政府采购领域的质疑投诉，至少60%与采购文件相关。采购文件设置隐形门槛，采购文件前后矛盾，采购文件有歧视性条款……这些与采购文件相关的瑕疵均容易导致供应商权益受损，引发质疑、投诉，进而影响政府采购营商环境。为推进全省政府采购标准化建设、提高采购文件编制质量，安徽省财政厅编制了《安徽省政府采购示范文本（2024年版）》（以下简称《示范文本》），包含11个采购文件示范文本。
据安徽省财政厅政府采购相关负责人介绍，本次发布的11个范本综合考虑了采购项目属性与采购方式适用情形，包括公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等不同采购方式下货物、工程、服务的政府采购文件示范文本。
其中，公开招标文件示范文本2个，包括货物类和服务类；竞争性磋商文件示范文本3个，包括货物类、服务类和工程类；竞争性谈判文件示范文本3个，包括货物类、服务类和工程类；货物类询价通知书示范文本1个；单一来源采购文件示范文本2个，包括货物类和服务类。
示范文本呈现三大亮点
“这是我省首批政府采购文件示范文本，对于提高采购文件编制质量，从源头防范设置隐性门槛、壁垒等排斥竞争的行为意义重大。”安徽省财政厅政府采购相关负责人介绍，这批示范文本有三大亮点：一是以项目属性及其可以采用的采购方式为分类依据，根据不同采购方式适用的采购项目类别分类制作文件范本；二是对标世界银行营商环境评估体系，充分考虑市场准入、获得经营场所、税收等营商环境指标；三是在范本中细化了采购人和供应商的违约责任，通过示范文本强化政府采购普法教育。
各地积极学习推广《示范文本》
《示范文本》发布后，各方反应如何？鼎信数智技术集团股份有限公司副总经理张春梅告诉政府采购信息报记者：“这批《示范文本》质量高、发布得非常及时，针对安徽省政府采购文件编排质量良莠不齐、内容混乱的现状，可起到引导和规范作用。范本对政府采购的最新政策均有体现，罗列了促进中小企业发展预留采购份额的三种方式，并在投标文件格式中提供了联合体协议和分包协议格式，大大方便了供应商编制投标文件。简化、统一了投标文件格式，减少投标文件中需要签章的要求，从而减少供应商投标无效的几率，可大大提高采购效率。”
在鼎信数智技术集团股份有限公司招标采购技术部的王纲群看来，《示范文本》尽可能减少投标文件中需要签章的要求，能有效避免投标人操作失误导致投标无效，从而提高采购效率。
合肥市财政局政府采购相关负责人认为，在《示范文本》中细化采购人、供应商的违约责任，有利于提醒采购人和供应商依法依规开展或参与政府采购项目，减少因为不了解政府采购法律法规相关规定引起的违法违规行为。
“《示范文本》整体简练、规范，方便采购使用方执行，还解决了各地范本不一问题，统一落实了政府采购相关政策。”铜陵市财政局政府采购科相关负责人告诉记者。
在芜湖市财政局政府采购相关负责人看来，《示范文本》不仅提供了采购下项目相关的必要条款，还提供了《政府采购供应商询问函和质疑函范本》，这为供应商通过网上询问、质疑等多种途径反馈诉求提供了便利。
据了解，《示范文本》出台后，滁州市财政局要求滁州市政府采购集中采购机构、全市各代理机构以及各区县财政局认真学习《示范文本》，并在全市范围内集中推广使用《示范文本》。
据安徽省财政厅政府采购相关负责人介绍，考虑到政府采购制度和政策在不断完善中，后续将对《示范文本》的内容和形式进行动态调整。
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